段对当事人权益的损害是否最小。3.可行性。组织项目实施的时机和条件是否基本成熟,项目管理体制改革的力度、投资建设的速度和社会可承受程度是否有机统一,项目实施是否符合本地区经济社会发展总体水平,是否超越大多数群众的承受能力,是否能得到大多数群众的支持和认可。4.安全性。项目实施是否可能引发较大规模群体性事件、较大规模上访、重大社会治安问题、网络负面舆论过激过热,以及其他影响社会稳定的因素;可能引发的社会稳定风险是否可控,能否得到有效防范和化解,是否制定了相应的预警措施和应急处置预案。5.有可能引发不稳定因素的其他方面。评估程序风险评估的基本程序:在风险调查的基础上进行风险识别、风险估计、风险评判,提出风险防范、化解措施建议,编写风险评估篇章(报告),接受评价审核等环节组成,见图2-1。接受评价审核风险识别(1)风险因素(2)风险事件(3)风险筛选风险估计(1)发生概率(2)产生影响(3)估计方法风险评判(1)等级标准(2)风险评判(3)风险排序风险对策(1)应对策略(2)预案建议(3)承担者编制风险评估报告调整决策风险调查图2-1风险评估的基本程序评估要求1.贯彻落实科学发展观。以维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求,及早发现影响社会稳定的隐患,有针对性地采取措施,从源头上预防和减少矛盾,防范和化解社会稳定风险,保障项目的顺利实施。2.广泛征求各方意见。按照公开透明原则,向受到项目实施影响的群众和其他利益相关方公示项目的有关信息;采取召开座谈会,进行实地调研、主动走访、问卷调查等多种形式,征求各利益相关方特别是直接利益受损群体的意见,征求有关区县和建设交通、规划土地、环保、住房保障、信访、维稳等政府职能部门的意见和建议。坚持全面调查与重点核查相结合,掌握第一手资料,基础数据真实可靠,尽可能全面、完整地了解和把握真实情况。
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