二是积极支持发展农村卫生事业。进一步加大对农村公共卫生和基本医疗服务设施的支持力度,加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设,提高乡镇卫生院和行政村卫生所的服务能力和服务水平;大力实施农村饮水安全工程,加大改水改厕力度,实现人畜分离,整治脏、乱、差现象。三是进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面,提高农村合作医疗保障水平,使农民享有最基本的医疗保障。(二)健全支农资金稳定增长机制一是加大对“三农”的投入力度。认真落实中央提出的“两个重点、两个主要、一个加大”和“三个继续高于”的要求,切实做到把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村;财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村;逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重;财政支农投入的增量继续高于上年,政府固定资产投资用于农村的增量继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量继续高于上年。二是努力拓宽融资渠道。积极探索利用补助、贴息、担保、税收优惠等手段,建立投入激励机制,积极鼓励和引导社会各方面资金增加对农村和农业的投入。三是进一步整合支农资金。将农业综合开发与扶贫开发、土地整治、农村小型基础设施建设等支农资金进行整合,统筹安排,提高支农资金的使用效率。(三)重点支持发展现代农业,促进农民增收一是重点支持农业综合生产能力建设。大力支持农业综合开发、防灾减灾、优势产业提升、节约型农业建设、科教兴农、农业生态保护等,强化农业基础地位,加快发展现代农业。二是重点支持农业产业化经营。对龙头企业品牌创建、基地建设、农民参加农业保险等给予扶持。重点扶持对提高农业综合生产能力,改善农业生产条件,提高农产品产量和质量,增加农民收入起关键性和决定性作用的环节和领域。三是加强农村基础设施建设。把支持农村基础设施建设和公益事业发展作为重点和突破口,集中财力解决制约农民生产生活的瓶颈问题,为新农村建设提供更多的公共产品和公共服务。
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