法律来实现“权力的弹性”,从而为数百万城市边缘群体的生计,提供一个挡风遮雨的空间。2、加快城市立法,承认地摊经济的合法性现行法律下,地摊经济是一种违法经营行为。目前与个体经营有关的3部法规都无一例外地规定,只有提供经营场所证明,才可以领取营业执照。政府以立法的形式承认地摊经济的存在,赋予摊贩合理经营身份,是解决城管纠纷的根本措施。上海市2007年已出台了《城市设摊导则》,允许一部分小商小贩存在,并为他们颁发临时许可证。3、对摊点设置进行规范,限时限道,分区、分场所、分时间经营如在重要的行政活动区、城市主干道、商业办公区等禁止设摊,而在居民生活区、风景区附近则有管理地开放。嘉兴市对城市道路设摊划分3个等级,根据一、二、三级道路安排摊位数量,实行集中经营,规范管理。经批准设置的流动摊位分为早点、水果、修理、百什货、夜市等类,全部实行亮证经营,对每一经营户主建立管理档案,不得擅自移动设摊位置及转租摊位。城管的职能要由“驱赶型”向“服务型”转变。4、加强卫生、安全管理,提升地摊经济素质解禁不等于盲目解禁,中国人口众多,一旦开禁可能有过多的小贩涌入城区,政府如果不加强管理,必然导致小贩们对公共空间的争夺,对公共空间产生破坏性作用;马路摊点的管理责任不好界定,小摊贩们在利益驱动下会超越政府划定的区域,如果没有法规进行管理,解禁后可能会陷入混乱状态。因此,提升城管部门的管理能力也是当务之急。现代化城市对待地摊经济应持宽容之心,作为政府和职能部门则应更多地通过人性化科学管理,使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的成本后尽量最大化,从而实现多赢。5、加强政府引导,促进经验交流。地方政府部门可以设立专门的管理咨询机构,对地摊市场进行一些专门调查研究,听取地摊主们的意见和建议,并对摆摊设点进行必要的引导,使其不盲目发展,同时,鼓励地摊主成立自治机构,选举机构代表,定期进行经验交流。
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