元,但省市无配套资金,县上财政困难,专项经费少,影响了确权工作的顺利开展。四是农村外出务工人员较多,给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难。 2.农村土地流转和适度规模经营工作上,一是群众思想认识不足。部分农户怕土地转包出去后,自己丧失了土地经营权,失去了生活的最低“保障线”。二是缺乏有实力的经营主体。真正有实力的经营主体参与土地流转规模经营的比较少。部分经营主体依赖政府过多,管理水平低,种植项目科技含量不高;销售不畅,经营风险大。三是基础设施配套不完善。有的村社水利、电力设施不完善,种植大户、企业不敢参与流转。四是农村社会保障体系不够健全。我县现阶段农村社会保障体系尚不健全,保障水平低,覆盖面窄,农民把种地仍作为首选谋生之计,认为土地是基本生活保障,不愿意流转,加之社会中介服务组织不健全,流转机制不活,难以从根本上消除农民对土地的依赖。 3.在构建新型农业经营主体工作上,一是农民专业合作社监管难度大。各乡镇和工商、农业等部门对农民专业合作社的监管不够,对注册合作社的产业发展可行性、专业性和注册资金不做严格审核把关,对合作社的经营运作、内部管理和收益分配等方面指导服务工作也不到位,造成一部分农民专业合作社成为有名无实、合而不作的“空头社”。二是农民专业合作社融资难度大。我县大部分合作社经费主要靠国家项目资金、贴息贷款以及帮扶单位的扶持。金融机构尚未将合作社作为合格的信贷主体,合作社信贷的门槛较高,以合作社的名义很难获得贷款。三是农民专业合社群众认识度不高。部分参与合作社的农民,甚至是合作社的领导层,对专业合作社的认识还很模糊,很多农民只局限于“参加合作社就可得到国家补贴”的认识,把合作社当成争取优惠政策和项目支持的工具。部分群众参与合作社怕担风险,甚至不愿意缴纳资金作为合作社的发展积累,对发展农民专业合作社对于他们的意义不够了解,从而制约和影响了全县合作社的快速持续发展。
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