经济区区域发展的重点。县域是城市群区域的重要组成部分,是中心城市发展的核心腹地。总体,大城市中的小城镇和县域小城镇的规划调控应由整个城乡系统统一调控,而不是各自为政,相互脱节。b.都市圈/都市区主导的空间引导战略经济发达地区:包括东部沿海地区、沿江、沿河、沿路城镇密集地区、大中城市周边地区,小城镇应以内涵集约式发展为主。控制小城镇数量,引导过密过近的相邻镇区合并,建设中心小城镇。小城镇的发展应重在提高“硬件”(基础设施)水平上,重在小城镇的“建成和管理上,重在区域内城镇网络的配置与完善上,提高小城镇作为一片地区中心的凝聚力。要注意区域内城镇间和分工协作,加强地区性基础设施的规划与协调。以网状布局为主,以网带面,形成有机合理的农村城镇体系。经济较为发达的地区的小城镇,农村城市化的重点不在人口和家庭的迁移,而应重视农村发达地区自身城镇化的作用。应将这一地区相当一部分农村人口就地转为城镇人口,同时政府加大对基础设施的投入,改善水、电、路、通讯和交通设施,吸引其他地区农村家庭人口的流入,形成聚集效应。在统一规则、积极引导的原则下,使城市化沿着村—镇—小城市—中城市—大城市的次序逐步推进。(四)六大方针中国下城镇发展方针可以概括为“政府扶持、市场推动、科技支撑、突出特色、优化布局、集聚发展”。1、政府扶持21世纪与20世纪中国城镇化发展的区别就在于,要增加国家支持、指导力度。因为,小城镇发展不象都市区(圈)那样可以仅靠市场机制即可调动方方面面的积极性,在城乡二元机制没有打破之前,国家必须把小城镇与三农问题作为一个统一体进行考虑,由“汲取”政策向“返哺”政策的转变,应当如同扶持农业一样,从政策上、制度上、投入上等方面给予小城镇以支持。目前,小城镇发展的自发性强、统筹性不足,即使集中有限的政府政策资源支持,也不足以推进全国小镇快速完善城镇功能并确立竞争优势,而必须借助外部力量2、市场推动
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