,实现互利互惠、共同发展。内引外联、辐射带动。利用国内国外两个市场、两种资源,引导和促进要素合理流动与集聚,联通俄蒙、服务东北、辐射全国,形成境内外紧密联系、先导区与腹地协调互动的发展格局,不断提升先导区的平台和枢纽作用。统筹推进、重点突破。树立全局意识,以战略思维统筹推进通道建设、产业发展、经贸合作、人文交流、体制创新。坚持从实际出发,找准先导区建设的重点和突破口,通过以点带线、以线带面最大化彰显先导区建设效果。改善民生、保护生态。牢牢树立以人为本和绿色循环低碳理念,处理好开发开放、经济发展与改善民生、保护生态的关系,保护好草原、湿地、森林、湖泊,防止生态环境的污染和破坏,不断提高各族群众生活水平,使先导区建设成果惠及全市各族人民。(三)战略定位欧亚大陆桥的重要枢纽。依托区位优势,大力推进与俄蒙基础设施互联互通和经贸投资人文合作,完善综合交通运输体系,打造区域性物流中心,对外衔接丝绸之路经济带有关国家,对内联通东北华北和沿海港口,把先导区建成具有商贸物流、金融服务、产业合作、人文交流等功能的综合性服务平台,有力支撑丝绸之路经济带建设。沿边开放合作发展的重点区域。实行更加积极主动的开放战略,加强基础设施建设,大力承接产业转移,扩大经贸投资规模,拓展开放合作领域,加强与东北地区腹地的联系,探索实践中俄蒙次区域国际合作新模式,强化境外市场资源、口岸通道、边境城市、深远腹地之间的互动,实现经济跨越发展,促进东北地区全面振兴。体制机制改革创新的先行区。解放思想、大胆尝试,立足于扩大开放、加快发展和发挥辐射带动作用,在对外合作模式、口岸管理体制、产业促进体系、行政管理体制等方面,有步骤、有重点地推进体制机制改革创新,加快转变经济发展方式,用新体制新机制率先闯出沿边地区扩大开放、跨越发展的新路子。睦邻友好和边疆稳定的示范区。依托多民族聚居、同一民族跨境而居、多元文化交融汇合的有利条件,
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