们在城市已居住了多年。因此,为失地农民等弱势群体建立基本的社会保障制度、以免费或低收费的方式对特殊困难群体进行就业培训、有组织地进行劳务输出等,都可以在源头上缓解流动商贩问题。(三)人文关怀是实施有效治理的灵魂社会学家周孝正在接受媒体采访时指出,任何一个国际大都市都存在流浪乞讨、无家可归人员,一个城市中允许这些群体存在恰恰说明这个城市有人性。在一个以人为本的社会,包括城市形象在内的任何事物都不能凌驾于人的生存权之上。人文管理是新时期公共管理追求的目标,人文关怀也应该渗透在流动商贩管理的各个环节,否则最终损害的是社会和谐。美国具有最完备的公共行政管理体系。2005年9月,美国纽约市长彭博毅然否决了市议会提出的“人行道摊位修正法案”。统计结果表明,这一人性化的决定,最终保全了纽约市内超过2000余家水果、蔬菜、烟杂、花铺等沿街摊点的“生命”,同时保全了2000多个普通美国家庭的生计。这在世界范围内传为佳话。近来,重庆、上海等市都在着手就部分放开马路摊点做必要的限制预案。这些政策都倾注了人文关怀,不仅尊重了边缘群体的生存权利,而且在堵与疏、严与宽的两难抉择中,选择了对政府而言相对困难的宽容之道。我们相信,只要管理得当,流动商贩这个原本的城市中的“黑斑”一定可以转变为美人痣。参考文献: 1、江哲.争鸣:为何纽约市就容得下占道经营?[N].江南时报,2005-09-21. 2、马宏等.北京街头的藏族商贩[J].中国民族,2006(4). 3、张胜康.成都市九眼桥地区外来青年流动商贩及废品经销商调查报告[J].青年探索,2000(4). 4、珂辑.工商免掉农村流动商贩管理费[J].新农业,2004(7). 5、中国城市管理行政执法网[EB/OL]..cn. 6、庄序莹.公共管理学[M].复旦大学出版社,2006. 7、王娜,卢世军.国外流动商贩掠影[N].市场报,2007-08-13.
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