高效的用人制度。要让采购人员的素质迅速提高,只有建立一个合理而高效的人才管道——能者进入,庸者退出。即要尽快建立政府采购人员职业资格管理制度,制定我国政府采购人员作业准则和岗位标准,建立职业资格认证制度和培训考核制度,用制度来“生产”专业人才,用制度来管理人才[12]。4.2加强政府采购专业知识培训。一方面,加强和扩大政府采购培训范围,实行分类培训,在加强政府采购人员培训的同时,要加强采购单位的领导、财务人员、财政内部一些人员、代理机构、供应商、政府公共事务和公益事业人员进行政府采购基本知识的培训从而确保政府采购队伍的专业化、职业化。另一方面,加强理论与实际相结合,实行现场培训。另外,应尽快建立适合现在和以后的政府采购培训制度和办法,实行持证上岗,推行资格认证制度。4.3加强政府采购从业人员的思想道德教育。仅有过硬的专业知识,恐怕只是做好政府采购工作的一小部分。要使政府采购工作真正做到公开、公平、公正,廉洁高效,其从业人员没有高的思想道德素质是不行的。为此,我们应建立全方位的监督体系,同时更要加强从业人员的自律教育[13]。完善政府采购制度是一项庞大的系统工程,各部门必须努力协调,从法制、管理体制等各方面入手,才能做好这项工作。加入世界贸易组织后,对我国政府采购工作来说,既是重大机遇,也带来了严峻挑战。如何抓住机遇,应对挑战,需要在理论、政策、法规、管理、实践等各个层面进行深入的研究和探讨,需要做大量艰苦的工作。4.4改进政府支出预算管理方式,加强财政监督。各级财政部门应编制政府采购预算,各行政、事业单位每年应把需要采购商品或服务的项目、数量上报到财政部门,对于由政府集中采购的部分,财政不再进行拨款,而是在集中采购过程中直接把款项支付给供应商。对于分散采购的部分,各单位应建立专门的资金帐户,采购中的各项支出,均应通过专门的帐户进行结算,财政对各单位的采购情况进行检查和监督。
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