源化后形成与原来相同的新产品。(2)略为逊色的资源化是次级资源化,即废弃物被变成不同类型的新产品。Y引导城中村城市化的对策。P208答:城中村问题不是简单的负面问题。除继续强化规划控制措施处,还可以从以下几个方面入手,综合运用城市管理手段,标本结合,综合治理城中村的问题。1从发展决策入手,规划先行,统筹引领。进一步加强市级政府决策的权威性、有效性,尝试将城乡总体规划范围内的村镇逐步改为区街体制。依托规划先行,统筹引领城中村逐步进行城市化。2完善土地征用补偿机制,使农民分享土地增值收益。改造城中村的关键环节无疑是城中村土地在征用过程中的补偿安置,这一环节处理是否得当将直接影响城中村居民未来在城市发展的愿景。3从经济入手,将城中村纳入城市经济体系。城中村问题的核心是农民失去土地以后无以为业,对此政府可组建专门的经济发展公司,撤村改制,将城中村所属企业及土地、村屋等不动产折合成股份,使城中村农民彻底脱离土地,成为集团公司股东。4从体制入手,改革土地、人口与城市管理体制。当前,城中村村民不愿意放弃农村户口,多与宅基地、集体福利等因素有关。5从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与现代文明。利用传媒树立正面典型,促进村民转变观念,融入城市社会。6从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象。要在短期内扭转城中村治安混乱,违法建设的现象不是一件容易的事,但可集中力量抓一两个典型,细致检查城市治安与规划建设执法情况。7从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人。8从城中村内在要求入手,启发、鼓励其自身进步。很多城中村的经济构成中已经鲜有农业成分,需要转向二三产业。长远来看,城中村必然被改造为城扇贝蝗一部分,而近中期则始终应坚持渐进的方式。解决城中村问题的方式与力度,要考虑社会承受能力。近期内,可维护村(镇)办企业集体经济所有权、经营权不变和村民享受的福利待遇不变,远期则应与城市人口同等对待。
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