观,以构建保障和促进科学发展新机制为主线,以增强资源对经济社会可持续发展的保障能力和维护城乡居民国土资源权益保障民生为目标,最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。坚持最严格的耕地保护制度,严防死守耕地红线,确保国家粮食安全;坚持最严格的节约用地制度,节约集约用好土地,确保新型城镇化和新农村建设健康发展;积极稳妥推进土地制度改革,发挥好市场和政府作用,确保群众利益不受损害。把“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”作为当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的定位。 (二)基本原则 1、坚持“保红线、保发展”的原则。正确处理好农用地、建设用地和生态用地之间的关系。 2、坚持“资源开发利用与区域经济发展相结合”的原则。根据我市社会经济发展和资源实际,突出抓好优势矿产资源的开发利用,发挥资源经济的基础作用。 3、坚持“宏观调控和市场机制相结合”的原则。一是要加强宏观调控,促进国土资源利用方式和管理方式的转变;二是要以市场为导向,根据市场需求,优化配置资源。 4、坚持“统筹规划,分步实施,典型示范,全面推进”的原则。统筹兼顾,突出重点,优先抓好国土资源重点工程的实施。 5、坚持“开源与节流并举,开发与保护并重,把节约放在首位”的原则。加强资源保护和循环利用,积极盘活存量,节约使用资源,提高资源综合利用率。 6、坚持“以防为主,防治结合,因地制宜,综合治理”的原则。结合实际,注重实效,开展地质灾害的预防和治理,做好土地的复垦整理和矿山生态环境的恢复治理工作。 (三)发展目标 1、耕地保护目标。到2020年耕地保持在23744公顷以上,人均耕地达0.97亩。各项建设占用耕地不超过1181公顷,推进土地开发整理复垦工作,开发整理复垦增加耕地1447公顷。稳定基本农田保护面积19135公顷,保护率达80.6%。
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