本乘虚而人,压制和打击民族工业的成长和进步。得分评阅人五、(每小题15分,共30分)1、请结合实际谈谈你对地方行政制度作用的认识。答:应了元政府管理空前辽阔疆域的需要,从而巩固了多民族国家的统一②因为各行省直接隶属于中书省,和中央关系密切,且加强了中央对地方特别是边疆地区的管辖,使专制主义中央集权制度进一步发展;③是郡县制的一大发展,地方政权体制的重大变革;;为明清的行政区划奠定了基础(初步打破了过去依自然地理、地势为根据的旧模式);确立了国家的地方行政体系.④行省面积过大、行省长官权力过于集中,到后期逐渐形成了地方割据势力,威胁中央集权.2、试论述美国公务员制度的改革与完善。答:吉米﹒卡特总统顺应民心和时代的需要,于1978年3月12日向国会提出改革文官制度的计划,他试图通过改革,使政府在推进功绩制、调动文职人员的工作积极性和解雇文职人员等方面能有较大的灵活性。1978年10月国会通过了《文官制度改革法》。 1.改革的原则 《文官制度改革法》,对联邦的人事制度进行了重大改革。其核心是推进按工作表现付酬的功绩制,以提高政府工作的质量和效率。它第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则。这九条原则与以往的法律大致相同,但是,也提出了两点新的内容:一是强调利用报酬来鼓励政府雇员工作的积极性;二是保护揭发政府工作缺点和弊病的人。这反映了历史的进步和体现了“保护少数”的原则。 2.改革的主要举措 (1)设立高级行政文官职位(2)修改处分程序(3)推行绩效工资制(4)改革考核内容(5)改组人事管理机构 美国公务员制度的建立虽然晚于英国,但其建制更为科学,更为完善。主要表现如下: (一)强调职位分类(二)公务员法规严密规范(三)比较重视专才(四)具有政治化倾向(五)录用比较公平江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码110061课程名称西方行政制度评阅教师第4次任务共4次任务
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