不仅增加了融资成本,而且也增加了融资风险和社会不安定因素。“空壳村”,为保证村级工作的正常运转,只得借债,逐渐背上了沉重的包袱。许多村干部普遍反映由于历史原因,村集体在农信社等金融部门都有欠款,目前村里都不能在金融部门开设集体账户,只能以个人名义开设账户,更不能获得贷款支持。部分村集体积累底子薄,集体几乎全部来源于县乡财政补助经费,稳定的收入较少,缺乏良性的可持续收入来源,多数依靠补助款、单位扶持等不确定性收入苦撑局面,缺乏自身造血功能。没有相应的政策措施,这样包袱沉重的村几乎没有翻身的可能。Р 市场竞争因素:与国外发达国家相比,我们的农产品受保护程度很低,抵御市场的风险能力很弱。长期以来,金融单位只吸不吐或大吸少放,国外产品挤压冲击,经营单位太过弱小,市场信息掌握不准,不论是经营规模还是品牌的打造,都使得我们的农产品本身在激烈的市场中缺乏竞争实力。面对残酷的市场竞争,加之过去兴办企业、结构调整造成的严重负面影响的长期存在,有的村干部就只好局限于就农村抓农村、就农业抓农业,“等、靠、要”的思想严重;有的村干部安于现状,只守摊子不创业,怕担责任,怕冒风险;有的村存有短期行为,不打长谱,经营方式不合理,一次性低价拍卖集体的山林、“四荒”等资产,影响了村里的稳定和发展。也有许多村办企业由于发展刚刚起步,企业发展制度有待于进一步完善,企业规模有待于进一步扩大,销售的产品有待于进一步深加工,抗风险能力有待于进一步增强。没有强有力的帮扶就不能扭转这种局面。Р 自然环境因素:农业产业方面基础设施薄弱,历史欠账太多,原有的年久失修、损毁严重,使得农业靠天吃饭的成份多,而相应的农村保险业务缺乏,范围狭窄,使得集体经济发展的风险难以有效化解和控制。随着人们环保意识的增强,一些环境污染大的项目己难以落脚,原有的现在也难以生存下去。这就需要我们加强好顶层规划和设计,在更大程度、更大范围上推进改革。
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