Р4 会计信息失真的原因及危害Р4.1 从需求者的角度看会计信息失真Р会计信息的需求者包括政府、股票市场、投资者、银行、企业内部管理层。Р4.1.1 政府Р政府在我国的经济生活中扮演着主要角色,具有宏观调控、税收征管、参与利润分配、国有资产管理及考核与监督的职能。政府往往既是投资活动的当事人,又是维护资源配置秩序的政策制定者。作为国有资本的代表,政府要关心投资回报,关心资本保值;作为经济秩序的维护者,它还得行使行政权利,担负起经济资源配置的调控重任。政府为制定合理的“决策”和有效的“政策”,不可避免地要利用会计信息,从中提炼有助于制定相应的“决策”和“政策”的依据。这决定了它必然成为会计信息的主要用户。Р从理论上说,政府部门是最需要真实的会计信息的信息使用者,它们能直接感受到会计信息失真的严重后果和对社会经济造成的破坏。但政府部门作为一个组织,其利益也会受到一些财务数据的影响,一些地方政府的政绩主要来自于地方企业的业绩。出于个人、部门和地区的利益驱动,或某种特殊的如粉饰政绩或隐瞒事实等需要,他们可能并不需要真实的会计信息,而会暗示企业提供预定的数据,甚至会与企业合谋,共同提供虚假的会计数据。应该说,我国政府在经济生活中参与得太深太广。以上市公司的会计信息披露而言,政府作为国企的所有者,是信息的提供者;通过财政部门及证监会,政府又是信息的监督者;作为银行及基金的管理者,政府又是信息的使用者;在会计师事务所完全和挂靠单位脱钩之前,政府又是信息可靠性的保证者。市场经济的基本原则是,各经济个体独立运作,各自照顾自己的利益,这些个体的行为汇合成市场行为,在市场机制失灵时,政府的力量才介入。Р我国的政府身为多种角色,是无法同时顾及的。从目前看,这或许是我国在经济过渡时期特有的现象,有它的合理性;从长远看,政府的角色如何能逐步退出,发挥市场经济个体的独立作用,将是保证会计信息质量的前提。
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