社会化方面不够深入,帮扶往往局限于重大节日的慰问;二是帮扶资金不足,从资金来源看,主要是依靠财政专项资金,偶有社会资助,但来源远小于需求;三是困难群众帮扶与社会保障等存在各职能部门间协调不够、帮扶力量不集中、齐抓共管不力等问题;四是帮扶队伍素质有待于提高,影响困难群众帮扶整体实施。Р二、“帮扶”工作的措施及建议Р一是要加大帮扶资金筹集力度。近年来,我厅高度重视送温暖和帮扶工作,但帮扶工作由于受到资金不足的制约,困难群众受助人数有限。为此,需加大中央财政、地方财政和各职能部门经费的拨付力度,还应积极争取社会的广泛支持和企业的捐赠,夯实资金保障基础,才能使困难群众受助人数增加,受益水平得到逐步提高。Р二是要健全完善社会保障体系。各“扶贫”、“帮扶”的有关部门,要从自身职责出发,制定和出台相关优惠政策,包括建立扶贫帮困资金投入并稳步增长的机制,加大财政转移支付力度,降低小额贷款门槛,帮助困难群众开展生产自救,形成就医、子女上学等一系列优惠政策。Р 三是要实施扩大就业。以创业带动就业,加大技能培训资金投入力度。就业是民生之本,要帮助困难群众通过各种方式实现就业。加大困难群众的创业帮扶力度,配套创业资金,形成创业带就业的机制。提高他们的就业能力和技能水平,帮助他们实现就业,早日走上脱困道路。Р 四是要整合社会资源,形成大帮扶工作格局。各有关部门,要进一步提高对困难群众帮扶工作与送温暖活动的重要性、紧迫性的认识,纳入重要议事日程,把做好这项工作作为衡量政绩的考核目标,进一步形成和完善党委领导、政府主抓、部门参与的大帮扶工作格局,明确和规范职责任务,加强各级政府的扶贫帮困机构建设,形成强大的扶贫帮困合力。Р五是重点解决贫困人口的增收问题。要调整好产业结构,加大科技扶持力度,加大招商引资力度,培育一批在市场上有竞争力的农村支柱产业,促进农村产业的优化升级,为农民多渠道增加收入创造良好条件。
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