利工程建设的步伐。Р2. 水利基础设施建设的矛盾。Р一是水利自身基础性决定投入需求的巨大和目前投入不足的矛盾。水利基础设施属于公共产品,具有基础性、公共性、整体不可分性的特征。基础性决定了它是工农业发展的保障。没有水,就无法进行工农业生产;没有水,人民群众就无法生活。公共性决定了受益个体的非特定化。没有特定的受益个体,水利基础设施建设就主要依靠政府买单。我市的水利基础设施建设主要是20世纪50至70年代,以劳动替代资本的建设投入方式修建的。而现在,农村大批劳动力外出打工,Р劳动力价格显性化,劳动替代资本的建设投入方式难以重新恢复。政府单一的投资渠道,决定了水利基础设施建设投入的必然不足。整体不可分性是指水利基础设施需要一系列配套的设施辅助,才能发挥功能。例如,只建水库,不修渠道,依然不能达到灌溉的目的。水利基础设施的基础性、公共性、整体不可分性决定了投入的巨大,而公共产品投资渠道的单一,决定了对其投入的不足。因此,加快水管体制改革,建立多元化的投资主体,继续加大政府投入,是解决水利投入需求巨大与目前投入不足矛盾的途径。Р二是人民群众用水需求日益增长与水利基础设施滞后的矛盾。随着社会的进步、经济的发展和城市化进程的加快,人类对水的需求与水的供应之间的矛盾越来越突出,城市化进程的加快,势必对城市供水的水量、水质和保证率以及城市环境卫生提出越来越高的要求,这也就必然对水利基础设施提出更高的要求。而当前水利基础设施主要是20世纪的产物,远远滞后于人民群众用水需求。因此,加大投入,加大基础设施建设是解决矛盾的必由之路。Р三是人民群众对水利可持续发展关注度与水利人的思想、工作能力不相适应的矛盾。可持续发展治水思路提出十年来,推动水利工作发生了深刻转变,人民群众从民生水利建设中得到了更多的实惠,相应地水利被社会的关注度也越来越高。然而,与人民群众对水利工作的期盼与要求相比,水利队伍在思想
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