导向功能。本案中,记Р者朱文娜的报道以及《中国青年报》、t<南方周末》的报道,将“西丰案”的案件事实客观地公之予Р众,发挥了反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的作用。②督促功能。本案中,舆论监督Р以公众反映、议论、评价和呼吁为表现形式,持续关注、评价“西丰案”的发展过程,督促有权机Р关依法处理问题。③威慑功能。本案中,西丰县委书记张志国的违法行为通过新闻报道公之Р于众,引起了上级机关的重视,并被责令引咎辞职,这不仅维护了公权力机关的形象,也给其他Р公权力行使者以警示,提醒他们不能滥用权力。(5分)Р (3)体制内监督和体制外监督要相互结合。本案最终处理决定的作出是当事人、社会组Р织、大众传媒和公权力机关共同作用的结果。体制内监督体现在有权机关对公民举报、舆论导Р向的重视和呼应;体制外监督体现在当事人、社会组织和大众传媒的同心协力。体制内外监督Р是互相联系、互相转化的。体制内监督离不开体制外监督,而体制外监督作用的发挥需要获得Р体制内有权机关的重视和配合。体制内外监督的结合才能促使国家公职人员更好地为人民服Р务,建立廉洁高效政府。(5分)Р (4)减少和杜绝这种“权大于法”的违法事件的发生,必须强化监督。具体而言,主要有以Р下三点:第一,加强自我监督。自律是人民政府、法治政府的应有之义,加强监督必须首先从自Р身做起,包括加强对公职人员为政道德、依法行政、纪律义务等方面的监督;第二,加强包括社Р会舆论在内的异体监督,加强他律,保障各社会监督主体监督权利的实现,健全各项民意表达Р机制;第三,建立并完善社会监督保护和奖惩机制,营造良好的社会监督环境。对于那些积极Р运用监督权并实事求是进行举报的人(尤其是实名举报人),要予以保护和奖励,从而降低举报Р成本和风险,并形成敢于举报的社会风气。(5分) ’Р *要求抓住要点分析,能自圆其说即可,但需对要点展开论述,否则最高只能得12分。
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