支付制度改革、乡镇财政管理方式改革等虽已全面运作,但深化完善的任务仍然艰巨。Р(四)财政改革情况Р1、部门预算:反映政府部门收支活动的预算。部门预算编制的过程是通过部门编制、财政审核、政府同意等环节来完成的。在部门预算中既反映一般预算的收入和支出,也反映基金预算的收入和支出;在一般预算中既反映预算内收支,又反映预算外收支。Р2、国库集中支付制度改革:就是由政府财政(国库)部门对所有政府性收入,包括预算内外收入和纳入财政专户管理的预算外收入进行集中收缴管理;同时,对各部门和各单位的收付过程实行集中统一处理的制度,一般也称为国库单一账户制度。国库集中收付制度是在借鉴国外经验的基础上对我国财政管理制度的创新。Р建立国库单一账户,具体由财政部门代表政府开设国库单一账户体系,收入通过国库单一账户体系,以财政直接支付或财政授权预算单位支付的方式,将资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位,即预算单位使用资金但见不到资金;未支用的资金余额均保留在国库单一账户,由财政部门代表政府进行管理运作。这种制度减少了财政支出的中间环节,降低政府行政成本,可以有效遏制财政资金被挤占、截留、挪用等问题,确保财政资金使用效益。Р3、政府采购:各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体采取竞争、择优、公正、公平、公开的形式使用预算内、外资金等财政性资金,以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。Р4、农村综合改革:农村综合改革是以促进农村上层建筑变革为核心,以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容,调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节,为新农村建设提供体制保障、财力支撑和动力源泉为目标的综合性改革。农村综合改革是我国继家庭联产承包责任制改革、农村税费改革之后的第三次重大农村改革,改革的最终落脚点是保障农民的物质利益,维护农民的民主权利,解放和发展生产力。
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