基础设施建设存在欠账Р产业选择与聚集发展面临难题Р威胁因素:Р行政资源有限Р产业的突破口不明晰Р四大新区中的自身优势Р民生问题Р机会因素:Р粤港澳合作的纽带Р发展珠江口西岸经济的需要Р深化改革创新的需要Р优势因素(STRENGTHS)Р(一)地理环境优势Р横琴地理位置优越(图3-1),位于珠江三角洲西岸地区的核心,东边连接香港、澳门,尤其是港珠澳大桥的修建,将使得三地的联系紧密。气候宜人,冬夏季风交替明显,终年气温较高,偶有阵寒,年、日温差小,属南亚热带与热带过渡型海洋性气候。此外,临近高栏港和九洲港。九洲港位于广东省南部、珠江口西岸、毗邻港澳,与澳门陆地相连,是国家一类开放口岸。得天独厚的地理位置,成为珠海经济特区连接海内外的桥梁与枢纽。也是全国沿海最大的港口客运站之一。Р图3-1横琴开发区在珠江三角洲的位置Р(二)创新环境优势Р横琴新区作为探索“粤港澳合作新模式的示范区”,被外界看作是“先试先行”的试验田,在制度创新方面应有所突破。一是指导思想上的创新。珠海将发挥横琴开发的主体作用,探索体制机制创新,推动规划实施和政策落实;联合澳门开展招商引资,不断拓展国际市场空间;加强与澳门在社会管理与公共服务等方面对接,研究制定澳门居民跨境就业、生活的相关政策。澳门特区政府则研究采取多种措施,从资金、人才、产业等方面全面参与横琴开发,重点建设粤澳合作产业园区和旅游休闲等相关项目,并积极研究制定澳门居民跨境就业、生活的社会福利安排等配套政策。二是合作模式的创新。由粤港澳共同开发横琴新区,建立合作产业园区,包括文化创意、科技研发和高新技术等功能区。三是管理体制上的创新。横琴新区将建立包括管理委员会和开发运营公司两层机构、一站式服务的管理模式,作为行政管理机构的管理委员会承担行政上对横琴进行管理的职能,作为管理投资和建设的机构的开发运营公司负责投资建设和招商引资事项。在管理架构上,横琴新
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