缺水的北方城市还是河网密布的江南水乡,规划均强调以人为本、生态优先、可持续发展等科学规划理念,这些法律、法规有效指导了和规范化了各地城市的水系规划,城市水系规划编制的重要性得到了各级领导和市民的广泛重视。Р1.2 研究的目的及意义Р平原河网地区是城市发达、人口众多的地区,同时又是湖泊密布、地势较低、易于发生洪涝灾害的地区。平原河网地区水系除了具有的防洪排涝、水运交通功能外,还具有供应水源、提供绿地、保护环境、自然保护、旅游娱乐、文化教育等各项功能。河道水系的多功能性体现,对平原河网地区城市的水系规划、建设管理提出了更高的要求。水系规划是以城市水系为对象,综合考虑人口密度、经济发展水平、下垫面条件、土地资源和水资源等因素,对水系空间布局、水面面积、功能定位、水安全保障和水质目标、水景观建设和水文化保护水系与城市建设关系以及水系用地规划等进行协调和具体安排,提出水系保护和整理方案。在调查分析现状水系存在问题的基础上,以有利于区域水利的可持续发展为目标,制定满足于水资源、水环境、水生态、水景观、水文化、防洪排涝和水运等各类水利规划要求的水系布局。Р但是,当前我国许多城市在规划、改造城市水系中仍然存在错误的做法,如填埋河、湖来造地、修路和盖房;明河变暗渠;城市河道、江岸变成单纯的防洪工程;河道、湖泊的硬质驳岸和砌底;千河一面;河道岸线简单机械式拉直处理等等。对河道水系的种种不当规划和错误设计是导致城市特色丧失和城市水环境、水生态功能退化的重要原因。造成水系规划编制实施过程中(特别是在中小城市)仍然存在以上多方面问题是由多方面原因造成的,包括水系规划编制自身存在的不足、规划管理者自身管理审批水平低下、部门之间缺乏有效协调等等。Р本文旨在通过研究,从城市水系规划管理的构成要素方面完善城市水系规划的管理主体、管理对象和管理机制,对水网地区的城市水系规划、建设起到良好的理论指导和现实意义。
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