调研,都将为今后住房用地面积的划定、保障性住房的供应等规划编制内容提供重要的依据。江苏省常熟市的住房建设规划除了规划正本外,还开展了6个专题研究:住房现状分析、住房需求预测、住房市场分析和预测、住房结构和保障体系、住房空间布局、居住用地规划。常熟市在房展会时对参展者的年龄、收入、购房意向、购房目的、未购房原因作了问卷调查,对现有住房需求态势进行了分析。预测未来住房需求时,常熟市考虑了户籍人口增长缓慢、外来人口增长迅速等特征,考虑了产业发展、拆迁安置等因素,并对不同群体住房需求进行分别预测。从当地的实施情况看,常熟市住房建设规划比较符合当地实际情况和经济社会发展需要。[2]Р 3.3加强对保障性住房用地规划的管理严控Р 在规划管理中,加强对保障性住房用地的严格控制。目前全国房地产开发用地供应已经逐步向普通商品住房倾斜,一些城市也迅速推出了一定数量、比例的保障性住房项目用地。在《2008年苏州住房建设计划》中新建商品房与政策保障房比例已经接近1:1。在城市总体规划、控制性详细规划中保障性住房的用地布局及控制指标应作为强制性内容.在开发建设中应保障此类用地不被占用,严格予以落实。[3]一旦此类用地被占用,所引起的不仅仅是城市用地功能的问题,还将带来巨大的社会影响。Р 4结语Р 导致住房问题产生的原因是多种多样的,无论是从社会的、经济的、文化的还是政治的角度去分析和理解对于任何一名规划者来说都是一项必须的和长期的任务,笔者在此也只是从规划层面表达了一些对住房问题的看法和建议,其中某些观点肯定是不成熟、不全面的,还有待于进一步的研究。对于城市中的其他问题如交通、生态、历史文化保护等也是一样,关键在于掌握和运用好正确的方法,而人居环境科学恰恰给规划工在处理城市问题上指明了一个正确而有效的方向。相信随着人居环境科学方法论的深入和推广,城市中的各种问题也将在今后的发展中逐步得到缓解和解决。
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