功能是指行政—7—Р诉讼制度对社会关系可能产生的影响。行政诉讼的功能是多方位多层面的:(一)平衡功能。(二)人权保障功能(三)提供社会公正功能。Р18、试论我国建立国家赔偿制度的理论依据?Р一、有学者主张下述四项理论作为我国国家赔偿制度的理论依据:(1)任何人都必须对自己的行为负责;(2)民主观念;(3)法治观念;(4)国家有限责任说。有的学者则提出了另外四项理论:(1)人民主权说;(2)国家平等说;权利责任说;(4)国家有限责任说。Р二、通过总结归纳,笔者认为,在我国,建立国家赔偿制度不仅有明确的宪法依据,而且有着坚实的理论基础,我国国家赔偿制度建立的理论依据集中体现在以下几个方面:Р首先,从我国的国家性质来看,我国是实行人民民主专政的社会主义共和国,追求建立一个民主、富强、法治的国家与社会。民主、法治与人权保障原则便是我国国家赔偿制度建立的重要理论依据。Р其次,从公平、正义、平等的理念出发,在现代的法治与民主社会中,公民一律平等。公民平等的享有权利和机会,也平等的承担义务和责任。国家活动的一切费用由全体公民以纳税的方式平等的负担。国家因管理给公民或其他相对人带来的损害意味着让受害人承担了额外负担。当然这种负担由全社会分担才符合公平、正义、平等的理念,如果让受害人个人承担、显失公正。从这一角度考虑,由国家给予受害人救济、赔偿其所受损害也是极其必要的。Р再次,从保障国家管理秩序的畅通和维护社会的稳定方面看,国家赔偿也是必不可少的。一方面,国家赔偿可以及时平息因国家侵权而造成的纷争,化解公民与国家之间的矛盾,消除不安定隐患;另一方面,国家赔偿可以减轻受害人因损失而造成的心理与经济上的压力,增进广大公民对国家的信任与了解,减少管理中的阻力,使管理秩序畅通。因而国家赔偿不仅是对受害人合法权益的恢复,同时也有利于整个社会的发展和稳定,是现代社会自我发展,自我修复的有效途径。Р—8—
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