织网络体系。依托县、乡、镇、村四级基层党组织,建立健全应急管理的协调联动机制,加强城乡联建、村社联建、村企联建的力度,推动各种资源有效整合,确保危机事件发生后,各级党组织都能统筹安排、加快调度、服从安排,在第一时间赶到现场,按照职责开展处臵工作。在非公有制经济组织、两新社会组织、流动党员和流动人口聚集区等,扩大党的工作覆盖面。二要加快构建高水平的管理服务体系。在县、镇建立党务政务服务中心,提高基层党组织服务水平,加快党务、政务和社会服务资源整合力度,减轻群众办事成本,提高便民利民工作效率。依托县、镇党委综合服务中心,加快推进县、镇社会治安综合治理服务平台建设,收集信息,化解纠纷。设立村(居、社区)综合服务站和组(片区、小区)的便民服务点,整合城乡便民利民公共服务资源,在农村打造党群活动家园,构建“半小时服务圈”,探索解决农村家庭空巢化、农业副业化、组织涣散化等问题的有效途径,促进农村和谐;在城市、社区、城乡结合部,推行网格化管理,构建“一刻钟社会管理服务圈”,为社区居民提供文化、娱乐、休闲及便民利民服务,有效管— 18 —Р基层党组织应急反应机制研究理流动人口,解决社区居民就业问题,促进社区和谐。三要加快构建强有力的物质保障体系。着力解决基层党组织在应对突发事件“有阵地、有人员、有经费、有制度”办事的问题。首先,加强村级办公阵地建设,完善基层组织应对处臵突发危机事件功能,解决应急演练、临时救助、组织动员等活动场所。帮助村级大力发展集体经济,增加村级经济积累,各级将应急管理经费列入财政预算,确保应急管理宣传、培训、演练等活动正常开展。再次,建立应急管理激励保障机制。规定基层党组织和党员在应对、处臵危机事件中的基本职责,大力表彰应急管理工作中业绩突出、贡献巨大的单位和个人,并惩处和追究工作不到位、责任心不强、造成重大损失或影响的单位和个人,形成良好的舆论导向。Р Р— 19 —
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