库存在一些缺点,借鉴国外的经验,建议今后国家石油储备宜主要采用地下储备库形式,美国战略储备油的70%以上、韩国战略储备油的80%以上以及北欧国家等多采用地下库储备。地下石油储备油库有三大优势:安全环保,可有效防止雷击、恐怖袭击;可以节约土地,其地面设施占地仅为地上库的十分之一;节省费用,以一个300万立方米库计,据测算地下库比地上库节省6亿-7亿元建设投资,运营费用仅相当于地上库的三分之一。因此我国应积极推动地下石油储备油库的建设。Р 4.4 我国的石油储备体系Р 石油储备是一个体系化的建设过程,涉及总量、地区分布、所有制分布这些因素,现在中国的石油储备体系化建设才真正开始,本质上就是构建政府储备与企业储备、战略储备与义务储备相结合的综合石油储备体系。结合目前中国实际情况,建议可以建立四级石油储备体系,所谓四级储备,分别是国家战略石油储备、各个地方政府的石油储备、三大石油公司的商业石油储备和中小型公司的石油储备。Р 由于石油储备将需要大量资金,因此国家应当在石油储备中占据主导,以战略储备承担和化解石油安全与经济保障的风险,同时采取政府与企业共担,中央与地方分担的财政负担机制,以分散战略储备的财政支出压力,企业可在经济杠杆的作用下承担商业储备的重任,而且根据国外经验,大型用油企业有义务承担一定的储备量,这需要我国进一步健全这方面的法律规定。Р 近两年来,中石化已在宁波和上海建设475万方商业储备油库,未来三年,还将建设库容约1000万方的商业储备油库,同样中石油也建立了一定规模的商业储备油库,这些商业储备油库对于提高国家和企业应对风险能力,保障国家石油安全战略具有非常重要的意义。Р 参考文献Р [1]张红梅.美国战略石油储备制度日趋完善[J].中国石化,2009,(11). Р [2]薛鹏,乔明.我国建立石油战略储备形势分析及建议[J].石油商技,2009,(3).
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