。Р二、大数据时代提升政府治理能力面临的问题Р尽管大数据时代的来临特别是与“互联网+政务服务”相结合为提升政府治理能力带来了机遇,但目前我国大数据管理体制机制不健全、网络基础设施薄弱、开放共享程度较低、法治建设相对滞后、管理技术人才匮乏,各级政府对大数据的开发与应用还不够充分,政府治理能力提升面临不少挑战。Р(一)大数据体制机制不健全,影響政府调控能力的提升Р近年来,我国大数据发展利用取得了显著成效,特别是贵州省、杭州市等一些省市大数据产业发展走在了全国的前列。与此同时,中央和地方出台了多项扶持大数据发展的政策。其中,《纲要》作为指导我国大数据发展的第一份纲领性文件,充分体现了国家层面对大数据发展的顶层设计,为我国大数据应用、产业和技术的发展提供了行动指南。但是,推动大数据健康发展,还必须建立健全相应的管理体制机制。目前我国大数据管理体制机制已经基本建立,但还不够健全。Р1.大数据管理机构众多。2011年5月,经国务院同意设立了“国家互联网信息办公室”,其牌子加挂在国务院新闻办公室,并由国务院新闻办公室主任兼任主任。省级以下政府也设立了“地方互联网信息办公室”。2017年6月1日实施的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》,将互联网信息内容管理主管部门由“国务院新闻办公室”调整为“国家互联网信息办公室”,明确了互联网信息内容管理行政执法的主体为各级互联网信息办公室,赋予其对违反有关互联网信息内容管理法律法规规章的行为实施行政处罚的权责。此外,为发挥地方互联网信息办公室的属地管理作用,将原来的国家和省(自治区、直辖市)两级管理体制,调整为三级或四级管理体制。2014年2月,“中央网络安全和信息化领导小组”成立,习近平亲自担任组长,其办事机构为“中央网络安全和信息化领导小组办公室”,领导小组办公室主任则由国家互联网信息办公室主任兼任。该机构规格高,权威性大,有利于集中统一领导。
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