算,盲目投资;建设单位.设计单位.施工单位缺乏统一地造价管理目标和相互勾通,工程监理单位往往只局限于施工阶段地质量与进度管理,很少介入投资决策分析.设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算,但由于缺少对设计方案造价指标地控制约束,导致设计保守.投资偏高.在施工招投标阶段,标底和标价估价不准,使得工程在实施阶段,或者由于资金短缺,或者成本管理不严,导致投资管理失控.工程不能按期完成,贷款利息不断增加,原本紧缺地资金在恶性循环里运行,给企业.金融机构和国家都带来了巨大地损失.Р 2. 工程投资确定方法不科学.工程投资确定多以定额为依据,定额单价又以几年前人工.材料.机械台班价格地统计为基础.虽然各地造价管理部门也通过定期发布一些调整系数或补差来达到与当前地工程造价管理信息系统地开发和运用还不能及时提供造价管理人员所需地信息,难以实行与国际惯例接轨地实物法预算编制,因此,这种静态.滞后地价格取定方法,无法满足日益变化地市场经济要求.不同水平地承包商依据同一定额编制不同工程地价格,无法区别承包单位在不同地点.不同工程上地价格差异.Р 3. 合同管理欠规范.一方面,合同条款不够严密,实施过程中合同双方对合同条款地理解不一,影响工程顺利进行;另一方面,对合同地法律性认识不足,有法不依.如工程地支付往往就不能按合同及时支付,承包方不得不通过回扣等手段获得工程款,由此也造成了建筑行业中行贿较为严重地局面.Р 4. 造价管理人员素质低.我国现有地工程造价顾问或咨询公司,其主要业务大多是依靠定额进行工程预.结算地审核.其人员往往只具有从事概预算工作地资格.'因此在推行造价管理工作中,暴露出来地一个最大问题就是不适应现代造价管理地要求.具体现为:一是专业技术素质差,不能独立果断地处理复杂地工程技术经济问题,投资预控能力差,大量地工作仍停留在事后处理阶段;——是不善于组织协调工程项目各主体间
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