开,开支公开。完善督促检查制度,建议乡镇一级党委政府对村务公开制度的落实情况进行督促检查,发现问题及时纠正,使各项制度正规化、制度化。Р 2、实行民主监督,强化对村干部的权力监督制约。一要坚持三公开,一监督制订完善,《党务、村务、财务公开制度》、《财务管理监督制度》,做到阳光的村务管理。各村要做到五个统一,统一制订村财务管理制度,统一由村文书或出纳到会计服务所签字领取,统一到乡镇会计服务所报帐核算,统一实行一年一次财务公开(时间统一、程序统一、科目统一、手续统一、公开栏统一)。二要注重村民监督小组作用,真正发挥他们的强有力监督机制,实现村民自我管理,达到自治目的,促进更好进行权力监督。Р (四)重视预防机制,规范法律制度Р 1、对农村两委的犯罪行为要预防为主,防治结合。针对农村线长、面广的特点,应延伸预防网络,深入乡镇村开展法制宣传教育和职务犯罪预防工作,以法制手段推进基层社会主义民主法制建设,为维护农村稳定和促进农村经济发展创造一个良好的法治环境。Р 2、规范并完善关于农村两委行为的法律法规。在新农村建设中,要想适应社会主义市场经济体制发展的要求,真正做到有法可依、违法必究,使社会主义的法律法规成为农村基层工作者和农民朋友心目中的真正权威,就必须健全对农村两委犯罪行为的法律法规。首先,立法上《刑法》等相关法律应将村两委所涉及的罪名、主体上进行定性,避免其做了坏事,却在法律上没有明文规定,或主体不适用,最终依照法无明文规定不为罪的原则,而令其逍遥法外。其次,建议市委、市政府结合本地实际,制定《村干部规范化管理暂行办法》,把对村两委的任职条件、职责任务、选拔任用制度、教育管理、考核奖惩、监督约束、领导责任等列入其中。从而促进村级干部管理工作的制度化、规范化,从而提高农村基层组织建设的整体水平,培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。Р (责任编辑:编辑04)
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