”、授权不到位等问题还没有彻底解决。Р 2、窗口人员素质参差不齐。一些部门在选派人员时,并不是按照要求选派业务骨干到窗口,而是抱着“应差”的想法,把中心的窗口工作当成“守摊子”,将不符合窗口工作要求的人员派驻到服务中心工作。一些人员工作态度消极,得过且过,对工作没有积极性;一些工作人员业务不熟,无法直接办理业务工作,致使服务质量受到影响。Р 3、部门没有专门的审批机构。部门的审批职能分散在多个科室,没有一个专门机构进行统一管理,不便于整体进入中心,影响了行政效率的提高。Р 4、窗口的监管功能“先天不足”。行政审批服务中心是各职能部门集中办公的地方,审批权力仍属于各部门,窗口工作人员人事关系、工资福利仍在本部门(单位)。即“一变四不变”:地点变,审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变。在这种体制下,行政审批制度改革每前进一步,都会遭遇巨大的阻力。中心对行政许可事项和窗口人员的管理、对中心以外办事的协调,都有很大的难度。Р 四、对策建议Р 1、设立相应的机构。在各部门将分散在各科室的审批职能归并到一个科室,建立行政审批科进驻中心,以加强对行政审批事项的集中管理。Р 2、加强队伍建设。严把部门选调工作人员进入关,对进入中心的工作人员实行严格审查,不合格的坚决退回。适应新形势的需要,切实加强对窗口工作人员的政治业务培训,努力建设一支政治素质好、守法意识强、业务水平高、服务质量优、团结向上的审批队伍。Р 3、强化审批工作监督。审判Р“阳光审批”措施,进一步加强对审批内容、审批程序以及审批结果的公开,采取多种形式向群众公示,方便群众办事,维护群众的知情权;配合有关部门加大对“体外循环”、授权不到位的查处力度,杜绝审批工作中的各种违法违规行为;进一步强化外部监督,发挥人大代表、政协委员以及社会监督员的作用,监督、督促各部门重视行政审批,把各项审批事项统一在中心办理,方便群众。
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