使他们的头脑充实起来,能够把先进的理论、先进的管理方法、先进的技术带回农村,发挥作用,为改变农村的落后面貌奠定基础。三是经常组织村干部到先进村参观学习,开阔他们的眼界,理清他们搞好农村经济发展的思路,提高他们的领导能力,管理水平、科技水平和法律水平,使这部分农村领导干部的素质得到全面提高,能够认真履行职责性的实际工作,抓好经济发展和村政事务管理工作的落实。四是对村Р“两委”干部、后备干部、离任干部实行统一管理,使镇乡办事处在村干部的选拔任用和管理上逐步走向规范化,为打造“四敢一落实”(敢抓敢管计划生育、敢抓敢管经济发展、敢抓敢管社会治安、敢抓敢管安全生产、待遇落实)的村干部队伍提供坚实的制度保障。Р (二)建立完善的制度和规范,把村干和村务管理纳入规范化管理轨道Р 出台村干部和村务管理规范,理顺村级事务各项关系。一是明确村务管理主体。村务管理的主体是全体村民,村党支部、村委会代表村民管理日常村务。党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心,村委会是在党支部领导下的基层群众自治组织。二是明确“两委”及村干职责、地位及相互关系,做到各施其事,各负其责,避免职能交叉,推诿扯皮。三是明确村务管理内容。村务管理内容根据村务重要程度不同,分为重大村务、重要村务、一般村务。村级“两委”及其班子成员要按照职能处理村务。一般性村务,由村两委联席会议研究确定的;重要村务,涉及村民的整体利益,由村民代表会议讨论通过的,为重大村务。四是明确村务管理权限。村民代表会议负责审议村委会年度工作报告、评议村干部,决定村土地征用、征地费的分配补偿方案。五是规范村集体经济管理。明确村集体经济由村委会依法进行有效管理,对村集体所有的资产进行承包或者出租,应采取公开竞标方式确定经营者。六是规范村财务管理。财务管理推行“村帐镇审”制,保证公有财产使用上的公开、公正、透明。Р (三)建立科学的决策机制和民主管理机制,促
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