策作为服务和增进公共利益的政府产品, 是对社会利益的权威分配,因而其本质是社会利益的集中体现,这一本质决定了公共政策必须具有“公共性”,反映大多数人的利益。但,现今公共政策很少能反映大众的利益,因此得不到大众的积极拥护,造成公共政策的失败。(二)公共政策信息渠道不畅通信息是公共问题提出过程中,公众的种种意见在各种相关的社会现象、社会关系中的表现。信息对于制定良好的公共政策是至关重要的,“信息是科学决策的基础”。公共政策的制定过程就是收集和处理与公共问题密切相关的信息,并对信息进行收集、甄别、选择、综合的过程。这个过程可以说也就是公共权力机构对社会利益进行分配与调节的过程。对信息的处理过程,由于信息本身的局限以及处理信息人员的自身局限可能使公共政策背离公共利益。首先,信息的传递途径和收集过程中的信息“失真”问题。在我国,信息的真实准确性一直都没有得到足够的重视。公共政策制定机构得到的信息大部分是从下面的基层组织那里来的,而有些基层领导为了个人的所谓“政绩”编造不符合事实的“数字”,片面夸大成绩,掩盖缺点和不足。这些数字严重影响了公共政策制定机构对现实情况的判断,致使公共政策难以如实地反映公共利益。其次,公民个人和利益团体的利益表达途径不够完备和通畅,影响了信息的传递和收集。有些政府官员为了自己的切身利益,排斥、阻挠公民个人与利益团体通过正常途径反映对政策的意见; 利益表达途径不完备、制度化薄弱;许多途径仅仅作为一种行政管理的辅助手段而存在,实施起来不得力,这些都影响到信息的真实、准确以及完整性。再次,在当今的信息时代,信息传输对技术的要求越来越高,因而技术上受到局限的公共政策制定机构就无法迅速、完整、准确地得到与公共问题相关的信息,而且在共政策制定的过程中如果对信息进行甄别、选择、综合的过程不符合专业化、科学化的原则,也将直接影响到公共利益的实现。每题 800~1000 字。
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