力,预计到 2010 年和 2020 年分别需要再增加生产能力 4.5 亿吨和 11.1 亿吨。 2.2.3 行业结构与企业发展问题(1) .煤炭产业集中度低 2004 年我国前 8 家煤炭企业市场集中度为 20.68% ,远低于世界其它主要产煤国家。( 2) .煤炭企业负担过重煤矿企业税负比 1994 年税制改革前提高了 6 个百分点; 2003 年, 煤炭行业支出铁路建设基金约 100 多亿元; 国有重点煤矿企业办社会问题突出,地方政府接收困难,原国有重点煤矿办社会年净支出 60 亿元。 2004 年末,原国有重点煤矿在职人员 257 万人,由于所在地区社会承受能力弱,难以减人提效。 10 部分煤矿资源枯竭,生产能力下降,生产成本上升,富余人员、工伤抚恤人员多,转产困难。(3) .煤矿企业效益差、职工收入低 2004 年原中央财政煤炭企业补贴前亏损面仍高达 48% , 补贴后仍有 6% 的企业亏损。 2004 年原国有重点煤矿在岗职工平均收入 16812 元, 低于全国平均水平。 2.2.4 煤矿安全与矿区环境治理问题(1) .煤炭安全形势严峻 2004 年煤矿共死亡 6027 人, 百万吨死亡率为 3.08 , 显著高于世界其它主要国家。如美国为 0.03 ,波兰 0.09 ; 大多数煤矿生产和安全技术装备落后,防灾抗灾能力差,重大、特大事故频繁发生。 2004 年共发生死亡 10 人以上特大和特别重大事故 42 起,死亡 1008 人。( 2) .矿区环境治理问题矿井生产中排放的煤矸石约占原煤产量的 8~ 10% ,现已累计堆存煤矸石 30 多亿吨,占地超过 15 万亩。矿区地面塌陷、煤田自燃火灾、部分煤矸石自燃、煤矿瓦斯排放对生态环境构成严重影响。煤矿开采每年排出地下水约 22 亿立方米,我国西北部主要煤炭产区,煤炭开采加剧了水资源的匮乏,对矿区生态环境造成影响。
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