. Provan 将政策网络管理模式的构建分为自治型、主导型以及网络管理型,也对 ENGO 政策参与研究提供一定的参考。从现有的文献总体来看,目前学界对环保非政府组织的研究不够深入,对它们的介绍大多停留在感性阶段,并没有选取合适的理论进行分析,在此基础上提出的政策建议也缺乏说服力。 1 .4 论文主题与研究框架本文主要是基于环保非政府组织在政策参与过程中的总体状况、参与途径、参与流程以及参与结果等各方面进行简要的分析和研究。在国内外学者理论研究的基础上进一步深入分析,从参与式发展理论、资源依赖理论和社团与社会互动模型出发,在归纳和总结“环境运动途径模式”、组织形态模式”的基础上,按照政策流程和政策参与中的相关因素,深入分析 ENGO 在政策参与中的角色扮演、影响因素和参与过程。全文共分为三个部分,第一部分是理论梳理和分析框架建立,首先介绍相关基本概念, 并对 ENGO 政策参与的意义和一般理论进行分析,在总结我国 ENGO 政策参与总体状况的基础上,结合国内外相关理论视角,通过政策参与流程和影响因素分析 ENGO 政策参与,为案例分析提供框架性工具。第二部分是案例分析,本文选取了在 ENGO 政策参与方面具有代表性和重大意义的怒江水电开发一案来进行分析,通过对案例层层抽丝剥茧的分析,结合第一部分的政策参与分析工具,对政策参与过程中的利益相关各方以及政策过程中的具体博弈和运作进行深入的剖析,从中深入探讨 ENGO 在政策参与过程中的角色扮演、所取得的成就和原因以及案例中所反映出来的各种问题。第三部分是对全文的总结和进一步陈述分析,在前两部分的理论探讨和实证分析基础上,对我国 ENGO 政策参与问题进行总体性的归纳和思考, 一方面对各种问题进行分类和深层次的剖析,另一方面提出政策参与的发展途径,以求探讨政府职能变革中如何进一步提升非政府组织政策参与水平、提高政策公众参与度。 7
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