一步推进政府职能转变。政府职能转变和管理方式创新, 既是完善社会主义市场经济体制的关键环节,也是推进依法行政、建设法治政府的体制保障。各级政府要切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来, 推进政企分开、政资分开、政社分开。一是要进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系, 不断强化政府的公共服务意识和公共服务职能, 切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上, 把更多的精力放在促进社会事业发展和构建和谐社会上。二是要进一步理顺行政管理关系,实现政府职责、机构和编制的法定化,切实解决部门职权交叉、推诿扯皮等问题。三是要进一步深化行政审批制度改革, 减少行政许可项目, 改革行政许可方式, 强化行政许可监督。四是要进一步转变经济调节和市场监管方式, 积极探索运用行政规划、行政指导、行政合同等间接管理、动态管理和事后监督等多种手段管理经济社会事务, 通过创新管理方式, 降低行政管理成本, 提高工作效率和管理效能。第六,要大力推进基层政府依法行政。基层政府是否严格依法行政, 直接影响人民群众特别是农民群众的切身利益, 影响党的执政基础和政府的公信力。可以说, 全面推进依法行政、建设法治政府, 重点在基层,难点也在基层。当前,随着市场经济的发展和改革的深化,许多深层次矛盾日益显现,同时人民群众的依法维权意识也明显提高, 对基层政府依法行政的能力和水平提出了新的要求。这也是这次会议要求县市区分管法制工作的负责同志参加会议的一个重要原因。希望县、乡两级领导适应新的形势, 转变工作方式, 增强法治意识, 提高依法行政的自觉性, 提高依法解决各种矛盾和纠纷的能力。各级政府和各部门要把推动基层政府依法行政作为一项重要工作, 加大督促指导力度, 加强调查研究, 找准薄弱环节和突出问题, 并采取有力措施, 积极加以解决。三、加强组织领导,营造依法行政的良好氛围
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