国的大城市规模却增长很快, 如何评价市场经济条件下政府政策的绩效在 1984 年和 l989 年两次修订的城市发展方针中, 都有“严格控制大城市”或“控制大城市规模”的内容, 但是在现实的城市规模结构中, 大城市人口比重又并不低。这是由于在城市化过程中, 大城市因其特殊的集聚效益和吸引力而产生强大的生命力,加之中国的市场经济体制逐步建立, 生产要素在一定程度上已经服从于比较利益原则而不断调整空间布局, 先进的生产要素仍然突破重重行政障碍, 不可阻挡地向大城市集中。因此, 大城市在政府一再的“严格控制”声中蓬勃地发展着。表 9—3 告诉我们, 1989 年中国有特大城市 30 个, 它们自 1989 年以来, 市区人口全部呈增长态势, 其中除了鞍山、抚顺、兰州和齐齐哈尔人口增长不足 l0 万以外, 其余城市市区人口增长都达十多万、数十万乃至数百万。在市场经济条件下,大城市具有巨大的魅力,对中小城市和农村的居民有着挡不住的诱惑。事实告诉我们,政府的政策必须符合经济社会发展的客观规律, 政策的作用在于为各个经济社会领域按照客观规律的要求运行创造条件, 强化其有利因素, 淡化或消除其不利因素,从而促进社会的发展。一旦政策违背了客观规律, 那么如果是在传统的计划经济体制下, 其结果就是限制了国民经济的发展;如果是在市场经济体制下, 其结果就是一方面在一定程度上限制经济社会的发展, 另一方面在市场的强大作用下, 会使政策绩效大幅度下降甚至无效。 65. 中国城镇规模体系存在的主要问题是什么? 从整体上看, 当前中国城市问题不是规模结构问题, 而是城市的数量太少。日本 l995 年人口 12 557 万,拥有 l0 万人以上的城市 221 个,每百万人口拥有 1.8个 10 万人口以上城市; 中国 1998 年有 l24 810 万人,近乎于日本的 l0倍, 而只有 10 万人口以上城市
全文预览
