的发展,使之更适合管理现代化的要求。总之,网络技术的进步为打破分过细的工作安排提供了条件。管理中的事务性工作可以借助以计算机为主体的现代办公系统去做,与此同时,借助于继续教育和多技能培训,促使政府管理人员向综合多功能型方向发展。 3. 从例行程序到适应复杂多变的形势和不断创新。在网络时代,原有的科层制组织的运行环境发生了巨大变化: 决策权力下放到基层,使基层组织充满活力,以应对各种突变和适应各种变化的条件; 管理人员减少,使管理幅度增大,因而决策更多地需要组织成员自己作出,而非传统的上级; 通过网络对信息的获得变得极为广泛而失去了行政层级的区别或者使层级级别减少,一些成员因为更直接面对外部环境而使掌握变化的信息更决捷更充分,他们必须当机立断却不必像以往那样需要层层汇报而造成决策时滞。面对复杂多变的外部环境, 政府组织必须要保持一定的灵活性,而灵活就意味着创新,这也是未来社会对政府这个庞大的科层制组织的基本要求。 4.从不信任到对话式合作。在组织运转过程中,由于目标、行为期待和价值资源分配等方面的差异性,组织成员之间会产生一定程度的冲突。科层制要求组织中的每一个成员都要对其上一级负责,工作的专门化和专业化又常常使成员产生惟我独尊的意识,成员之间的阻隔和独立很容易导致相互的不信任感,密切合作难以达成。这会对组织内人际关系的和谐以及组织目标的顺利实现造成很大的影响。而网络等技术手段对传统的科层制组织结构形式的冲击使这种沟通变得可能: 通过网络可以把数百人甚至数万人联合在一起,职务等级和上下级关系暂时隐藏起来; 可以在任何时间、任何地方,以任何形式保持彼此的沟通与联系; 可以在相互信任和依赖的基础上,借助网络为完成组织目标而协同工作。网络技术的水平、开放式的交换为政府组织成员平等地参与信息交流,进行有效的沟通以及达成紧密的合作提供了技术条件,也体现了未来的政府组织人性化管理的理念。
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