作。四、试点工作存在问题(一)难点和问题一是主办单位不想按章程运作,事业单位不敢按章程运作。主管部门从部门自身利益考虑,不愿放权、不想改革,怕失去对事业单位的话语权;大部分事业单位改革的积极性事较高,有较强的改革意愿,由于一直以来,事业单位已经习惯于传统的管理模式,对试点改革存有顾虑,担心改革后主管部门会从财力、物力等方面减少支持力度,导致单位的发展受到制约,因此在改革上缩手缩脚。二是法人治理如何突破现行管理体制。如按照章程规定,遇到重大问题管理层要向理事会报告,但理事会的理事长都是由主管部门的分管领导兼任,理事长作为主管部门的副职需要再向主要领导汇报才能决策,造成层次多、效率低,可能使事业单位“多了一个婆婆”。另外,理事会、管理层对干部的任免如何体现党管干部的原则等。三是法人治理缺乏相应的配套政策。法人治理建设目的是要理顺举办单位与事业单位的关系,落实事业单位法人自主权,使事业单位真正成为依法自主运作、独立承担法律责任的公益服务主体。法人治理建设涉及各方面内容,法人治理的架构搭建后,人事、财政等相应的配套政策上级一直未能出台,事业单位的人、财、物管理体制还是没有改变,法人治理结构还在探索阶段。(二)下一步计划制定了章程和组建理事会只是法人治理建设走出的第一步,试点单位真正能按照章程运作还需要配套政策和主管部门进一步放权,需要对现行管理体制有所突破。为此, 我们正在着手拟定法人治理试点的配套政策和管理办法。目前,我们正与试点单位及其主管部门的沟通,通过召开座谈会、上门调研等听取市第八人民医院、广州图书馆、市高级技工学校等试点单位负责人和主管部门对落实政事分开、管办分离,加大事业单位自主权等方面的意见,同时,与人社局、财政局有关部门进行沟通协调,充分征求主管部门和试点单位意见后,出台法人治理结构试点办法,经市委、市政府同意后,以市委办公厅、市政府办公厅名义印发。首页 12尾页
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