能满足森林防火实际需要,应尽快改革和建立森林防火和扑火补偿机制。第四章指导思想和奋斗目标4.1指导思想以党“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行《森林法》和《森林防火条例》,坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,以火源管理为中心,以消除火灾隐患和有效控制火灾危害为目标,加大投入,重点加强森林防火队伍建设和基础设施建设,本着科技创新、机制创新、措施创新摆脱森林防火的落后被动局面,最大限度保护森林草原资源和生态建设成果,为阿尔山市社会经济可持续发展提供强有力保证。4.2奋斗目标--基本实现国家防总提出“四网两化”建设标准,完善森林防火队伍和基础设施建设--基本实现境内不发生特大森林草原火灾,并将森林火灾受害控制在千分之一以内,森林火灾突发率和林火控制...率较前10年平均有所下降。4.3基本原则--坚持预防为主,综合治理原则强化预防措施,做到防范于未燃,始终是森林草原防火立足点。由于森林火灾是一种突发性极强自然灾害,一旦发生任何扑救措施都将事半功倍。在强化森林预测,预报,林火监测和森林管护基础上加强森林防火宣传教育和法制建设,由单纯行政手段向行政手段与经济手段共同作用方向转变。--坚持因地制宜,因害设防突出重点原则森林防火是一项系统工程,必须根据不同地区自然地理环境、社会经济条件及火灾发生原因,因地制宜确定符合区域特点的综合治理措施,对火源多、火险等级高和火灾蔓延快地域,实行重点设防,优先安排。--坚持分类指导,循序渐进,使用性与先进性相结合的原则规划要区分重点火险和一般火险区,对建设内容、重点、规模和次序分类指导,本着循序渐进,综合考虑资金、技术和人力投入。尽快可能采用采用先进防火技术和装备,推进传统经验型防火向科学防火、装备灭火的方向转变。第五章重点火险区划分与“四网两化”建设规划5.1重点火险区划分按《全国森林火险区划等级》(LY1063-92)标准,内
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