问题。在这个方面,青岛社区改革模式中,曾提出一个核心、三套工作体系。一个核心就是党的领导核心—社区党工委;三套工作体系,即社区自治工作体系—社区委员会,行政事务工作体系—社区事务受理中心,社区服务工作体系—社区服务中心。社区党工委是上级党委的派出机构,是社区中多种组织的领导核心,成立由社区单位党组织主要负责人参加的社区党建指导委员会,在每个小区都选举产生小区党支部。社区委员会是社区代表大会的常设理事机构,是由小区居委会、驻社区单位和社区居民推选代表,通过召开社区代表大会选举产生的自治组织,设主任1人和副主任3人,下设办公室和社区服务、文化教育、计划生育、人民调解、卫生环境5个委员会,每个委员会聘请社区行政事务受理中心的工作助理为工作指导员,实现政府行政工作和群众工作的联结,社区委员会受社区党工委的领导。在社区委员会的下面,有小区居民委员会负责本小区的居民自治管理。社区委员会和小区居民委员会共同构成所谓的“二级自治管理体制”。社区事务受理中心是由上级政府职能部门的派出人员组成,承接社区中的行政执法、行政管理职能,在社区党工委领导下,由1名主任和8名工作助理组成,负责城市管理、综合治理、计划生育、民政、财税、司法、社会保障、文教卫生等行政事务。社区服务中心是产业化、市场化运作的非赢利机构,除自己开展各种服务之外,还通过“社区e家”网站,中介、调控社区单位和居民群众开展便民利民服务活动。青岛的试点是在组织制度上消除街道办事处,探索街道曾面的社区参与式社会管理和社区建设,较好实现了社会化参与的社区建设,做到资源共享、民主商讨、社区共建。同时也一定程度上减少了街道对居委会的任务摊派。应值得我们借鉴与思考。行署督查室将把巴彦浩特的街道办事处机构改革工作继续列为督查重点,及时跟踪督查,在促进工作进行的同时,注重反馈经验,为全盟下一步大面积推进城镇街道办事处和社区改革提供参考。首页12尾页
全文预览
