条块结合”管理方式的分工,属于“条”管的主要内容是:电视业的建设方针,规划和重大决策,业务工作指导思想和原则,产业政策和法规的制定与贯彻,技术标准的制定和统一,产业发展运行的组织和协调。属于“块”管的主要内容是:按照全国统一的电视业发展方针、规划、政策和法规要求,制定并具体实施本行政区域内的电视发展规划,直接管理行政区内所属电视台的宣传、技术、人事、行政等各项工作,并对下一级电视机构予以业务指导。近几年的发展:一是观念的突破,就是对行业属性和功能判断的认识在不断深化。观念的突破,首先来自高层的思想解放信息,党的十六大和主管意识形态工作的中央领导同志一再强调三个坚决,一切影响文化发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚文化发的做法规定都要坚决改变,一切抵制文化发展的思想观念都要革除。电视行业的思想认识也在不断地发生变化,经过一个漫长的思想转变过程,最终确立了电视行业的文化产业属性。除此之外,电视行业管理部门逐渐形成了行业发展的整体思路——“一个目的,两个轮子,三个关系,四个环节”。一个目的:电视事业的发展要满足人民群众日益增长的精神文化需求,这是社会主义大生产的根本目的,也是党的社会主义建设的指导思想。两个轮子:在电视事业发展当中要一手抓公益性的文化事业,一手抓经营性的文化产业。三个关系:要在电视事业发展当中处理好精神文明建设的特点规律和市场经济特点规律的关系,社会效益和经济效益的关系,加强宏观控制力和激发微观活力的关系。四个环节:重塑市场主体,完善市场体系,改革宏观感觉,转变政府职能。二是政策上的突破,实质性放开行业垄断和市场准入。国家广电总局颁布的《关于促进广播影视产业发展的意见》中,核心内容有四个方面:一是明确要求,强化以电视为龙头和支柱的优势产业,实现电视产业经营的转型,发展付费电视,扩大电视节目经营和资源开发,对经营性资源进行电视、广播、电影等多种媒体的多重开发和利用。
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