本概念及其关系(一)法律、法规与规章的区别1、法律广义:法律与法是相同的,是由国家制定和认可,并由国家强制保证实施的行为规范及其体系。狭义:法律仅指全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定的规范性文件,如《邮政法》。当法律和法规等放在一起表述及在各种发条中出现的法律概念时,指的是狭义上的法律,*一法律、法规和规章的基本概念及其关系2、法规广义:指规范性的法律文件,如“法规汇编”,可包括宪法、法律、法令、规章、条例、规则、制定等。狭义:主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。(1)、行政法规:国务院根据宪法和法律,针对执行法律规定和履行行政管理职权的事项而制定的规范性法律文件。以国务院令的形式出现,如《邮政法实施办法》等(2)、地方性法规:省(自治区、直辖市)人大及其常委会,较大的市人大及其常委会,根据本地实际,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,制定的规范性法律文件。如《北京市邮政特快专递经营管理办法》*3、规章是行政法律规范文件。主要指国务院组成部门及直属机构,省、自治区、直辖市人民政府,及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府,在他们的职权范围内,为执行法律、法规,需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。一法律、法规和规章的基本概念及其关系*(二)法律、法规与规章的效力根据《中华人民共和国立法法》的规定,法律、法规、规章具有不同的效力。法律、法规、规章效力的一般原则:下位法服从上位法;旧规定服从新规定;一般规定服从特别规定;本部门、本地区的规定在各自部门、区域内施行;同一机关对同一事项制定的规定之间发生冲突,由制定机关裁定;不同机关对同一事项制定的规定之间发生冲突,由上级领导机关裁定。一法律、法规和规章的基本概念及其关系*
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