个组成部分是混合在一起的,权利是合二为一的。马歇尔指出古代和现代公民权利的差别在于古代社会里人们实现公民权利的前提是不平等的,公民权利与个人特定身份密切相连。2.在英国直到18世纪公民权利的三个部分开始分化。马歇尔公民权理论的一个重要的原则是每一个公民都享有平等的公民权利。3.封建社会的解体,对个人来说,逐渐解除了人们的身份限制,享有公民权利的人群的范围在不断扩大。但是,马歇尔认为完整的公民权利只能在自由民主的国家中才能实现。三.平等与公民权利马歇尔将平等界定为共同体内部的平等。他的“成员身份的基本人类平等”实际上是在工具层面上讨论平等问题。他在强调“地位平等比收入平等更为重要”的同时,所讨论的实现平等的途径和手段却仍然是经济层面上的。由此,可以看出,他仍把经济看作是实现平等的手段。公民权利与社会福利从历史的角度对公民权利的论述,揭示了公民权利的社会福利观,追求普遍平等和人的自由的实质和价值。从社会福利思想发展的角度看,公民权利的社会福利观的形成,是社会福利思想的重要历史发展标志。在公民权利的社会福利思想没有确立之前,社会福利的理念是慈善救济,社会福利的政策是以“济贫法”为象征的所谓社会救济。其实质是把向穷人提供某种形式的福利照顾当做稳定社会、平息穷人不满的手段。马歇尔以布思教授对伦敦市民的生活状况调查为例,认为布思教授的调查贯穿了平等的思想。所以把这个调查称之为公民权利平等原则重大发展的标志。马歇尔的公民权利理论为福利国家制度的建立提供了直接的理论基础。而社会福利的发展则直接与社会权利的发展联系在一起。公民权利理论是马歇尔社会福利理论的基础。公民权利理论推动了全民福利制度的建立,为福利国家的发展提供了直接的政治道德根据。在公民权利的理念下,福利成为公民在国家中所应该享有的权利。公民有权利要求国家为其提供福利保障。公民权利理论使社会的弱势群体拥有了向国家要求福利的基本权利。