、行政及教育手段,限制或禁止人们损害环境质量的活动,鼓励人们改善环境质量;通过全面规划、综合决策,使经济发展与环境保护相协调,既能达到发展经济满足人类的基本要求,又不超出环境的容许极限的目的。环境管理不是管理自然环境本身,而是管理人的社会行为。2环境管理的内涵1)环境管理是对损害环境质量的人的活动施加影响。(污染环境、破坏自然资源的人为活动)2)环境管理主要协调发展与环境的关系。3)环境管理的主要对象是人。(调整经济活动和社会行为)3环境管理的类型及内容按环境管理的规模分:1)宏观管理:指以国家的发展战略为指导,从环境与发展综合决策入手,制定一系列具有指导性意义的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。2)微观管理:指在宏观环境管理指导下,以改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。按环境管理的职能及性质分:1)环境规划管理2)环境质量管理3)环境技术管理4)环境监督管理按环境管理的范围分:1)资源(生态)管理2)区域环境管理3)部门环境管理4)海洋环境管理4环境管理的基本职能宏观指导统筹规划组织协调提供服务监督检查5环境管理的特点1)环境管理的区域性2)环境管理的综合性3)环境管理的社会性4)环境决策的非程序化特点:(决策可分为程序化决策和非程序化决策两种)2.1.2环境管理的基本原则1全过程控制原则:对可能产生的环境影响进行全过程跟踪、控制典型应用1)环境标志制度2)清洁生产制度2双赢原则双赢原则是指在指定处理利益冲突的双方关系的方案时,必须注意使双方都得利。对于环境管理来说,就是通过环境管理实现经济和环境的双赢。2.1.3环境管理的手段1行政手段1)制定和实施环境标准2)颁布和推行环境政策2法律手段1)环境立法2)环境执法3经济手段1)排污收费制度2)减免税制度3)补贴政策4)贷款优惠政策4宣传教育手段5科学技术手段
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