主要原因之一,对煤矿安全生产的影响十分深远。2、企业安全生产主体责任落实不到位。违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象普遍存在。3、煤矿安全投入不足、安全装备水平低。我国煤矿安全装备还比较落后,可靠性差,不能有效的预防和控制事故。4、煤矿安全科技水平低,重大灾害防治与治理关键技术亟待解决,尚未建立起较完善的煤矿安全生产科技支撑体系,煤矿安全生产技术标准规范不能满足安全生产发展的需求。煤矿安全基础理论研究滞后于安全生产实践,急待攻关。5、煤矿专业技术人才匮乏,从业人员整体素质偏低。全国煤矿采掘一线职工主要为农民轮换工,绝大部分为初中以下文化程度,文盲半文盲占相当比例。从业人员文化水平偏低。煤矿从业人员流动性加快,而安全培训教育又相对滞后,从业人员安全意识和技能不能满足煤矿安全生产工作的需要,6、煤矿安全监管监察执法环境有待改善。煤矿准入门槛低,不能完全适应煤矿安全生产的需要,全社会安全生产遵纪守法氛围还未真正形成,抗拒执法现象普遍存在。在整顿关闭过程中,一些不具备安全生产条件和非法小煤矿假停真开,明停暗采,假借技改、整合之名行采煤之实,导致事故频繁发生。(二)当前煤矿安全生产暴露出的突出问题安全生产形势依然十分严峻,安全生产重特大事故有所反弹,事故总量仍然很大。安全生产暴露出一些突出的问题:一是一些企业在经济回升向好的情况下,盲目追求经济效益,重生产轻安全,安全管理、安全基础薄弱的状况没有根本性改变,安全生产主体责任不落实;二是非法违法生产现象严重,无证或证照不全非法生产,超能力、超强度、超定员违法违规生产,小煤矿整合技改期间非法组织生产;三是一些地方和部门安全监管责任不落实,措施不到位。针对安全生产出现的新形势新情况,结合转变经济发展方式,为从根本上提高安全生产水平、安全标准和管理能力,国务院发出了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,对安全生产工作作出了重大决策和部署。
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