所以,管理、装备和培训是安全生产的三大支柱。四、贯彻落实安全生产方针的制度和措施贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持管理、装备培训并重原则,必须有以下制度和措施作保障1.树立安全法制观念,依法治理安全新中国成立以来,国家颁布了许多安全生产的法律、行政法规、规章和制度,这些法律、行政法规、规章、制度为企业安全生产提供了重要法律保证。实践证明,只要认真贯彻执行这些安全法律、行政法规、规章和制度,就能实现安全生产。所以,各级领导要树立法制观念,严格按国家法律、法规的规定组织指挥生产,以法治理安全;每个单位和每个职工要严格按法律、行政法规、规章和制度作业或操作,依法生产。这是煤矿企业安全生产的基本保证。2..建立安全生产许可证制度认真贯彻实施《安全生产许可证条例》,严格把住企业的安全准入关,强化源头管理,从源头上禁止不具备基本安全生产条件的企业进入生产领域、进入市场,从根本上防止和减少伤亡事故。四、贯彻落实安全生产方针的制度和措施3.建立健全安全生产管理体系,实现安全质量标准化,加强企业安全生产基础工作安全生产是一项全面性、系统性很强的工作,涉及到生产建设的每个方面、每一过程、每个环节、每项工作和每个人、每个部门、每个单位,哪个方面有一点漏洞,哪个人有一点疏忽或失误,都会有不安全因素的形成,甚至发生事故。为了贯彻落实安全生产方针,搞好安全生产管理,就必须建立健全安全生产管理体系,对安全生产的全过程进行全面管理。安全生产工作要从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化转变,建立安全生产长效管理机制;要从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位;要从事后查处向强化基础转变,夯实安全生产工作基础。各级安全生产监督监察人员,不仅要深入调查分析事故原因,认真查处追究事故责任,更重要的是及时发现和督促整改安全隐患,把事故消灭在萌芽状态。