理的外部关系,它是代理关系追求的目的和归宿。(三)代理的特征1、代理行为是法律行为2、代理人以被代理人的名义实施代理行为3、代理人在代理权限内独立实施法律行为4、代理结果直接归属于被代理人191号令第十九条:招标人应当对招标代理机构在受委托范围内的招标结果承担法律责任,招标代理机构对自己在招标代理过程中的违法违规行为和超越招标人委托范围的行为承担法律责任。(四)代理的种类《民法通则》规定了三类代理:基于被代理人的委托授权发生的委托代理,基于法律的直接规定而发生的法定代理,基于法院或有关机关的指定行为发生的指定代理。工程招标代理属于委托代理的一种。(五)代理证书从事代理活动的先决条件是必须有代理资格,出具相应的资格证明文件。1、代理证书:是代理人享有代理权或代理资格的书面声明文件。相当于工程招标代理资格申请文件。2、代理资格证书:对某些专门代理事项必须取得国家行政主管部门给予的行政许可,要求代理人具备法律认可的代理资格,为此发放的书面文件就是代理资格证书。3、工程建设项目招标代理资格证书:是根据《招标投标法》和154号令规定,要求在工程建设项目招标代理活动中,代理人具备法律认可的代理资格并取得行政许可。(六)授权委托书仅有代理资格证书还不能从事代理活动,还必须取得代理权,就是得到委托人的委托书,才能从事代理活动。1、授予人:授权委托书是由被代理人给予的。2、授予内容:授权委托书授予的是代理事项和范围。3、授予条件:授权委托书要求被授予人要具有代理资格。(七)代理人的权限代理权受被代理人行为能力和法律允许代理事务范围的限制。代理人如果擅自变更或超越代理权限,则要对变更或超越权限的部分承担法律责任。在代理权限内,代理人便可以独立地作出意思表示。即,代理人可以在不违背被代理人意志的前提下,运用其具备的专业知识、工作经验和业务能力,对代理的事务根据自己的判断、分析具体地实施代理行为。
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