方政府应该从集群整体观念角度发展区域经济, 培育高级资源要素, 优化集群结构。在人力资源开发和技术资源的培养方面, 应通过培训和引进并重的原则。适当引导集群的规模, 增强集群总体的生产能力和市场占有率, 扩大集群的知名度。提供基础设施、大学、研究机构等公共产品, 为市场的平稳运行创造有利条件。积极引导集群内企业的市场行为, 规范竞争, 促进合作, 为合作提供恰当的激励方案,并担当知识交流的促进者和调节者, 促进正式和非正式的知识交流, 使集群成为竞合型组织。在市场引致的集群形成过程中, 集群行动是建立在X络和合作伙伴关系的规制和激励方式基础上的。这意味着政府作用从直接的干预向间接诱导转变, 政府的主要任务是为市场引致的集群提供激励的制度环境。Р (二)充分发挥中小企业集群的竞争优势Р 中小企业在技术创新中所存在的劣势, 不完全是因为这些企业规模过小, 而很大程度上是由于它们孤立和分散所致。在一定环境下, 相互关联的中小企业若能形成产业集群, 发挥集群的创新优势, 既不会损失单个独立的中小企业所具备创新行为优势, 又可以获得大企业才具有的集群X络创新资源优势, 克服由于单个企业规模扩张而导致企业内部组织成本过大、市场反应刚性、官僚主义严重等弊端, 降低由于不确定性大、机会主义等原因引起的交易成本, 从而实现创新活力与创新规模经济的有机结合。Р (三)制度文化是产业集群形成与发展的基础Р 产业集群具有根植性, 集群的形成与发展是建立在该区域的制度文化基础上的。判断产业集群的重要标准, 是区域内经济关系和社会关系间具有高度的内在联系, 即企业在一个区域内相邻而结X,产生信任和合作的愿望。因此, 对于那些还没有形成地方优势产业集群的区域, 重要的是培育区域内的企业家和有利于创新的制度文化氛围。对于已经形成地方优势的产业集群区域, 也要重视制度文化的创新, 以发挥产业集群的竞争优势。
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