要时由国务院统一领导和协调应急处置工作。Р橙Р严重?(重大)Р规模大,后果特别严重,发生在一个市内或两个市以上,需要动用省级有关部门力量方可控制。Р黄Р较重?(较大)Р后果严重,影响范围大,发生在一个县或波及两个县以上,超出县级政府应对能力,需动用市级有关部门力量方可控制。。Р蓝Р一般Р影响局限在社区和基层范围内,可被县级政府所控制。Р突发事件的分期Р分期:预警期、爆发期、缓解期、善后期。Р分期Р阶段Р能力要求Р主要任务Р预警期Р事前Р预警预备Р防范事件的发生,尽可能控制事态发展Р爆发期Р事中Р快速反应Р及时控制危机事件并防止其蔓延Р缓解期Р事中Р恢复重建Р保持应急措施的有效性并尽快恢复正常秩序Р善后期Р事后Р评估学习Р从危机中学习Р一、概论Р我们的对策:健全和完善公共突发事件管理体系,做好“一案三制”工作。即:? 完善的公共突发事件管理体系,关键是制定完善的突发公共事件应急预案,建立健全公共危机管理机制、体制和法制。Р二、公共突发事件及危机管理Р关键词1 危机/状态? 危机是一种形势,在此形势下,决策者的根本目标受到威胁,作出反应的时间有限,形势的发生出乎决策者的意料。(赫尔曼1972)? 危机是对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁,并且在时间性和不确定性很强的情况下必须作出关键性决策的事件。(罗森塔尔1989)? 危机是一种能够带来高度不确定性和高度威胁的、特殊的、不可预测的、非常规的事件或一系列事件。(斯格1998)Р二、公共突发事件及危机管理Р危机: 由一组迅速展开的事件组成,它使破坏稳定的力量在总的系统或其中任何子系统中的影响作用大大超过正常水平,并增加系统的危险,而导致的一种紧张状态。Р 从系统理论的角度,危机是一种改变或破坏系统平衡状态的现象,即系统的失衡状态。? 从危机管理的角度,危机可以被认为是一种决策形势,且管理者做出决策和反应的时间相当有限。
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