式承包的土地,确权的基本操作流程包括如下步骤:?1)准备前期资料;?2)入户权属调查;?3)测量地块成图;?4)公示审核;?5)建立登记簿;?6)完善承包经营权证书;?7)建立农村土地承包管理信息系统;?8)资料归档。?对其他方式承包土地的确权参照上述程序和步骤。Р《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》规定的土地承包经营权确权工作的流程Р1)制定方案;?2)宣传培训;?3)收集资料;?4)摸底调查;?5)制作底图;?6)外业调查;Р《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》规定的土地承包经营权确权工作的流程(续)Р7)内业处理;?8)张榜公示;?9)签印确认;?10)审核颁证;?11)归档建库;?12)检查验收。Р(二)农村土地承包经营权确权纠纷概述Р1.农村土地承包经营权确权纠纷的概念?它是指在农村土地承包经营权确权登记颁证的过程中因为确权登记颁证事宜在农户、集体经济组织、确权登记机关之间发生的纠纷。?农户与农户之间的纠纷?农户与集体经济组织之间的纠纷?农户与确权登记机关之间的纠纷Р2.产生农村土地承包经营权确权纠纷的成因分析Р1)历史原因:?各地农村在首轮和二轮土地承包过程中存在手续不清、档案不全的问题;?因为受制于当时的历史条件土地承包工作不够细致、能够运用的技术手段有限,农户和集体经济组织为减轻“公粮”和农业税费负担有意瞒报面积,再加上开荒拓耕等原因使承包合同和经营权证书的记载与实际不符,农户承包地普遍存在位置不明、四至不清、面积不准的问题;?农业税费和集体提留导致农民负担沉重,加上外出务工的吸引,农户撂荒、弃耕等现象一度很严重,发包方由此收回承包地并重新发包或组织代耕;?一些农户的户口迁移和代耕农的出现,使他们与迁入地、迁出地产生利益冲突;?在《土地承包法》出台前,收回承包地、交回承包地、调整承包地以及承包地的流转比较随意,为日后产生纠纷埋下隐患。
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