只要认真考察:①中国社会的发展正经历哪些新的变迁?②受变迁所驱动,民众有哪些新的需求?③面对新的需求,多年社会管理中既有的做法、经验和模式面临了怎样的挑战,其中有哪些已经不能再持续下去,因而严重影响了社会的和谐稳定?然后寻求这三者的交集,就很容易找到答案。Р以上三个问题的交集有以下四个,这些就是当前加强和创新社会管理的突破口和重点领域:?风险社会-安全需求-应急、减灾、维稳亟待创新升级;?开放社会-融入需求-户籍制度、单位制度亟待改革;?多元社会-公平需求-整齐划一要求和(一视同仁)利益倾斜政策亟待更新;?虚拟社会-表达需求-网络管理的思路和方法亟待创新。Р可见,社会风险与风险社会所带来的挑战,以及人民群众在基本解决了生存需要以后对于安全的渴求,迫切要求我们的应急、减灾、维稳体系创新升级,这是其一;其二,另三项也不同程度地与应急、减灾、维稳有关联,开放社会和多元社会下民众的融入和公平需求,都要求我们正确处理与化解社会矛盾,虚拟社会与现实社会中的结构分化形成叠加关系,一方面为现实社会矛盾提供了虚拟的出口,另一方面也放大和强化了原有的矛盾。所以这里从社会风险防范、社会矛盾化解、社会稳定维护的视角予以进一步的讨论。Р由此可见,主导如此内涵的社会管理,各级党委政法委可能比各级民政部门更为适宜;?但政法委要胜任如此重任,必须从观念、作风直到方法各方面都来一场脱胎换骨的变革,因为社会管理究其本质来说是多元合作治理,绝不同于传统的政法、综治工作。Р二、“风险灾害危机演化连续统”与?全过程应对体系Р本人及其所带领的团队,在多年研究社会预警和应急管理的基础上,从社会学和公共管理学交叉的视角,针对中国的实际情况,独创性地提出了“风险灾害危机演化连续统”和“风险管理—灾害(应急)管理—危机管理”全过程应对体系。Р风险Р危机Р突发事件(灾害)Р显性Р隐性Р风险、突发事件(灾害)、危机之间的逻辑关系
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