境行政执法的范畴,是指环境行政机关设立的环境监察机构根据法律授权或者行政机关委托,实施环境现场监督检查,并依照法定程序执行或适用环境法律法规、直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。Р一、环境现场执法概述Р(二)环境管理的五个基本手段? 1.法律手段? 法律手段是环境管理的一个最基本的手段,依法管理环境是防治污染的重要手段。我国目前已经形成了由国家宪法、环境保护法、与环境保护相关的法、环保单行法、环保法规和环境标准等组成的环境保护法律体系,成为环境管理的基本依据。Р(二)环境管理的五个基本手段? 2.经济手段? 经济手段是指运用经济杠杆、经济规律和市场经济理论,促进生产、生活活动遵循环境保护和生态建设的基本要求。如排污收费(提高收费标准,使违法成本高于污染物治理成本)、污染赔偿、生态补偿等。Р(二)环境管理的五个基本手段? 4.行政手段? 国家通过各级行政管理机关,根据国家的有关环保法律法规和标准实施的环境管理措施。? 如关停“15小”,制定产业政策,区域限批,总量控制和污染物减排等,行政手段是我们现场执法中使用的主要手段。Р(二)环境管理的五个基本手段? 5.宣传教育和舆论监督手段? 通过有效的全社会的环境宣传教育,不断提高环保人员的业务水平和公民的环境意识,使全民爱护环境,提倡社会监督。目前有效的监督方式有:网上公布违法企业名单、新闻媒体曝光。Р(三)环境现场执法的具体特点? 1.环境现场执法是一种单方的具体行政行为。是对特定的环境行政管理相对人和特定事件所采取的具体行政行为,并且是由现场执法主体即环境监察机构单方面的行政行为。Р(三)环境现场执法的具体特点? 2.环境现场执法是直接影响环境管理相对人权利和义务的行政行为。? 3.环境现场执法是具有程序要求的行为.环境监察机构在进行现场执法活动时,必须按照法律、法规规定的程序进行(程序违法将导致整体执法违法)。
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