民办教育分类管理?? 从“新法”到“新政”Р教育部教育发展研究中心王烽Р新《民办教育促进法》的重要突破?实施分类管理面临的主要挑战?制定扶持政策的重点和着力点Р一、新《民办教育促进法》的重要突破Р确定了分类管理法律框架?解决民办教育发展的源头制度问题?确定了营利性与非营利性学校区分标准?以“负面清单”方式放开营利性学校准入Р删除了“合理回报”概念?解决法律之间的衔接问题?澄清对“合理回报”的模糊认识?变“合理回报”为“合法回报”Р对现有举办者权益做出制度安排?回应了现有举办者对资产权益的诉求?照顾了历史和国情?兼顾了“出资”与“出力”?取消了“过渡期”Р明确了法律层面的扶持措施?民办学校的财政扶持?购买服务、助学贷款、学生资助、政府补贴、基金奖励、捐资激励?非营利学校的税收优惠?非营利学校的用地优惠?营利性学校的学生资助Р明确了地方政府决定的事项?营利性学校财务清算和税费缴纳办法?非营利性学校终止办学清偿后的补偿奖励办法?非营利性学校收费办法(市场化方向)?对所有民办学校的财政扶持办法Р重申和细化了规范措施?加强党组织建设?明确章程的法律地位?信息公示?督导和质量评估?政府和学校违法的罚则Р二、实施分类管理面临的主要挑战
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